IZVEŠTAJ VENECIJANSKE KOMISIJE
Evropska komisija za demokratiju putem zakona, poznatija kao Venecijanska komisija, sačinila je nacrt mišljenja o, kako je navedeno u naslovu teksta u koji je Tanjug imao uvid, o usklađenosti postojećih zakona o organizaciji referenduma u Crnoj Gori sa važećim medjunarodnim standardima.
Izveštaj je utemeljen na komentarima Entonija Bredlija [član Venecijanske komisije iz Velike Britanije], Karlosa Klose Montera [Španija] i Karla Tuorija [Finska], a Komisija bi trebalo da ga usvoji na zasedanju u plenarnom sastavu, 16. i 17. decembra.
Zvaničan stav Evropske unije dokument postaje kada ga potvrdi Savet ministara EU. U prvom članu izveštaja Venecijanske komisije, koji je datiran iz Strazbura sa jučerašnjim datumom, podseća se da je 27. maja 2005. godine
Parlamentarna skupština Saveta Evrope zatražila mišljenje te komisije o usklađenosti postojećih zakona o organizaciji referenduma u Crnoj Gori sa važećim međunarodnim standardima, sa naglaskom na pitanjima potrebnog odziva birača, većine i kriterijuma koji se odnose na pravo glasa. Taj zahtev odnosi se, kako je navedeno u članu 2, na nameru vlasti u Crnoj Gori da organizuju referendum o nezavisnosti te zemlje.
'U ovom trenutku, a na osnovu Ustavne povelje, koja je stupila na snagu 4. februara 2003. godine, Crna Gora je članica Državne zajednice Srbija i Crna Gora.
U skladu sa članom 60 Ustavne povelje, međutim, Crna Gora može istupiti iz državne zajednice nakon referenduma organizovanog u skladu sa priznatim demokratskim standardima', navedeno je u izveštaju.
Sporazum o izmeni Ustavne povelje, usvojen 7. aprila 2005. godine, ide dalje od same povelje, konstatuje Komisija i dodaje da se tim članom zahteva da regulativa o mogućem referendumu mora biti zasnovana na međunarodno priznatim standardima.
U delu teksta pod naslovom 'Preduslovi poštovanja dobrog vladanja u izbornim pitanjima', Komisija je istakla da 'rezultat referenduma mora proći dvostruki test prihvatanja [a.] u okviru Crne Gore i [b.] van nje'. Venecijanska komisija utvrdila je mišljenje o uslovima za referendum u Crnoj Gori.
U članu 39. dokumenta Venecijanske komisije kaže se da se 'odluka o samoopredeljenju i nezavisnosti prihvata i legalizuje u međunarodnoj praksi ukoliko za tu odluku glasa više od 50 odsto upisanih birača'.
'Komisija snažno preporučuje da budu održani ozbiljni pregovori između vlasti i opozicije unutar Crne Gore sa ciljem da bude postignut konsenzus o principima održavanja i primene rezultata referenduma, a posebno u odnosu na određivanje potrebne većine koja bi se zahtevala kako bi se osiguralo da ishod referenduma prihvate sve najvažnije političke stranke u Crnoj Gori'. Kad je reč o referendumskom pitanju, Venecijanska komisija je mišljenja da bi međunarodne standarde zadovoljila sledeća formulacija:
'Da li želite da Republika Crna Gora bude nezavisna država sa punim međunarodnim i pravnim subjektivitetom?'.
U članu 12 navedeno je da se referendum mora sprovesti 'u skladu sa zakonima i administrativnim propisima koji obezbeđuju poštovanje sledećih principa: vlasti moraju obezbediti objektivne informacije; javni mediji moraju biti neutralni, naročito u izveštavanju; vlasti ne smeju uticati na ishod glasanja prekomernom, jednostranom kampanjom; korišćenje javnih fondova od strane vlasti u svrhu izbora mora biti ograničeno'.
'Slobodno glasanje podrazumeva slobodu glasača da formiraju sopstveno mišljenje, kao i slobodu glasača da izraze svoje želje. Pored toga, sloboda glasača da formiraju sopstveno mišljenje podrazumeva ne samo objektivnost javnih medija, kako je već navedeno u prethodnom tekstu, već i uravnotežen pristup medijskim izveštajima i za pristalice i za protivnike', sadržaj je sledeća dva člana u izveštaju Komisije.
Bookmarks